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新桃換舊符 實現新愿景

楊女士家住青山區華清佳苑小區,每天吃完飯在家門口跳一跳廣場舞成為她一天中的開心時刻。她一直想找個地方跳廣場舞,但小區附近沒地方,去勞動公園和東風公園有點遠,不太方便。今年夏天,青山區在華清佳苑北面修建了兵工路帶狀公園,每天晚上,公園里隨處可見健步走的、跳舞的,其樂融融。

近年來,青山區緊緊圍繞人民群眾的所愿所盼,努力提供更優質的公共產品、更滿意的公共服務、更科學的公共管理,扎實做好普惠性、基礎性、兜底性等各項民生工作,人民群眾的滿意度和幸福度逐年提升。

■棚戶區改造實現“安居夢”

2016年底,全市規模最大的樓宇棚戶區安居工程交房。

這個小區原為呼得木林1、2號街坊,是“一五”時期北重集團建設的蘇聯式家屬樓。拆遷前,這里居住著1813戶居民,其中50平方米以下戶型占73%,單戶房屋面積最小的只有11平方米,兩個家庭或三個家庭共用走廊、廚房、衛生間的情況不在少數。幾十年風雨侵蝕,小區基礎設施老化,面貌漸漸變得破敗不堪,居民們的改造意愿非常強烈。

2013年9月,呼1、2號街坊征收改造工作啟動,零強拆、零上訪,100天完成項目登記、入戶和征收工作。2014年5月,棚改建設工程開工,10月底項目主體結構封頂。2016年12月,工程全面竣工交房,小區面貌煥然一新,青山區委、區政府兌現了對居民們“三年回遷”的莊嚴承諾。

去年,青山區棚戶區改造計劃共5個項目,征拆5240套,改造面積達40萬平方米。改造范圍涉及城邊村棚戶區(趙家店、銀海新村)2000套、青山路6號街坊297套、二○二廠農牧場二隊647套、富強路2號街坊520套和110國道等10個區域的棚戶區1776套。

截至目前,青山路6號街坊棚戶區改造項目的征收工作已經全部完成,12棟首層主體結構全部完成,正在進行主體結構2層施工;富強路2號街坊項目房屋拆除已經完成,并已開槽;其他幾個項目的征收工作也已全部完成,地上物已拆除并清理完畢,貨幣化補償全部到位。

做好棚戶區改造圓居民安居夢的同時,青山區扎實做好公共租賃住房分配和租金補貼工作。去年,青山區共實施公共租賃住房(廉租住房)項目17個,5007套。截至2016年底,已建成4179套,有828套在建。在建項目為宏慶德廉租住房項目(612套)和銘峰佳苑公租房項目(216套)。企業實施的2916套公租房已分配2916套,區本級實施2091套公租房已分配1813套。2017年為87戶廉租家庭合計發放租金補貼233332元。

■舊小區變身宜居園

10月的一天,陽光明媚,青山區光輝佳苑的石阿姨在小區與街坊鄰居們一邊活動一邊聊天,“十九大馬上要開了,黨的十九大連著我們的幸福,我們翹首以盼。現在我們小區多好啊,路寬了,燈亮了,綠樹成蔭花團錦簇,環境太棒了,大家生活得很愜意。”作為老舊小區,光輝佳苑去年在歷經數月的道路硬化工程改造后,舊貌換新顏,一個干凈整潔的居住環境呈現在居民面前。

按照區委、區政府對老舊小區綜合治理改造的總體安排,結合區建設局小區綠化升級改造,去年青山區對光輝佳苑、居然苑、福泰佳苑等6個老舊小區及一些單體、獨棟的小區進行了綜合治理改造,改造內容包括:給水二次網改造7607.55米、排水二次網改造5369.61米、供熱二次網改造9千米、地面硬化10.54萬平方米及小區亮化改造等,為物業提檔升級奠定了堅持基礎。項目投資額約4908萬元,已全部改造完成。

在舉全區之力進行老舊小區改造的同時,青山區各個社區自加壓力,結合本社區實際,實現老舊小區華麗“逆生長”。集結志愿者力戰小廣告,徹底清除城市“牛皮癬”;居民樓外墻“微改造”,老舊樓房換新顏;地下管網更新改造,“里子”“面子”一起抓……為了切實改善居民居住條件,營造溫馨舒適的居住環境,青山區各社區以社區居民所思、所想、所盼為工作著力點,結合社區實際,有的放矢,開展老舊小區升級改造工作,社區面貌煥然一新。

提高社會治理智慧化水平作為青山區建設全國智慧城區戰略的重要組成部分,是便民、利民、惠民服務落地的重點。實施“飛線入地”工程,是青山區老舊小區智慧社區改造的惠民、利民舉措。2016年12月起,青山區對繁榮社區開展智慧社區改造,在引入“準物業管理”的同時,將繁榮社區作為“飛線入地”工程的試點小區。如今,2700多米地下管道已經鋪設完畢。青山區將根據實施情況,在該區其他老舊小區有計劃地推行“飛線入地”,逐步消滅“蜘蛛網”現象,努力為居民群眾提供舒適安全的居住環境。

■物管創新提檔樂居生活

自由路街道瑞興苑小區西門外有一條近百米的通道,兩側共十多間底店和車庫,11個固定攤販,以餐飲為主要經營范圍,日常經營時長20小時,造成夏天蚊蠅亂飛、氣味嗆鼻,冬天路面結冰、道路難行的現象。由于此處不屬于社區日常保潔范圍,也不屬于環衛公共服務范圍,“臟亂差”的問題突出,成為城市發展環境的一大“短板”,群眾反映強烈。為此,文昌社區“量身定制”物業服務,對該處實施物業管理服務,物業公司給出垃圾清掃和清運服務的收費標準,并作出“先清理后收費,質量不高不收費”的服務承諾。“人和錢”的問題解決了,多年“沒人管”“不好管”的老大難問題,得到了有效的解決。

問題的解決得益于青山區“54321”物業管理工作模式在該區的全覆蓋。近年來,青山區堅持問題導向,立足群眾需求,不斷深化物業管理改革,按照“政府引導、市場運作、業主負責、全民參與”的原則,主動探索、創新總結“54321”物業管理工作模式,群眾生活環境顯著改善,物業管理能力和服務水平明顯提升,物業管理工作連續五年在包頭市物業年底考核中被評為第一名。

市場化物業服務模式:引進專業化的物業服務公司,對具備條件的小區全部實行市場化物業服務。駐區企業物業服務模式:以駐區大企業房屋管理部門為主體,通過區房管局、街道(鎮)社區的配合推進駐區大企業職工住宅小區的物業管理服務。準物業服務模式:在基礎設施比較完備的老舊小區進行改造,通過政府扶持和企業投入的方式,實現老舊小區物業服務的市場化運作。居民自治物業服務模式:針對不具備物業企業入駐管理條件的單體獨棟院落,成立業主委員會,完善獨立院落的基礎配套設施,發揮居民在小區物業管理中的主體作用,推動居民自我管理和服務,有效提高小區物業管理水平。社區管理模式:由社區居委會注冊成立非營利性物業服務中心對其余住宅小區進行全面兜底式的管理并提供物業服務。目前,全區共有住宅小區379個,其中市場化物業服務小區234個、駐區企業物業服務小區41個、準物業管理小區23個、居民自治物業管理小區59個、社區管理小區22個,物業服務實現全覆蓋。為了讓五種形式的物業服務模式更好地發揮作用,青山區制定了較為完善系統的配套扶持政策,在規范指導、有效監督的同時,通過政策扶持,由政府兜底的社區管理模式逐步向市場化物業服務模式推進,走上良性健康發展軌道,最終實現市場化物業服務的全覆蓋。

多年來,青山區始終把物業管理工作作為重要的民生工程, 成立由政府區長任組長,房管、建設、環衛、執法、街鎮等單位為成員的物業管理工作領導小組,制定出臺《青山區物業管理細則》、《青山區加強物業管理的實施方案》,在區房管局設立物業管理服務中心,街鎮成立物業管理辦公室,社區設立物業服務站,明確了各級職責,共同推進物業管理工作,建立起“政府領導、房管牽頭、街鎮負責、社區實施”的四級物業管理體系,將物業管理工作向基層延伸,形成了市場化運作、行業監督、上下聯動、齊抓共管、共建共享的物業管理新格局。

建立健全物業管理相關制度的同時, 通過制度保障、機制保障、法制保障,著力解決好居民區物業管理中的重點難點問題. 制定出臺了《青山區舊住宅小區推行準物業管理實施方案》《青山區居民自治小區物業管理實施意見》等13項政策性文件;在街鎮、社區(工作站)推行二級聯席會議制度;通過引入多元調解機制,搭建物業管理服務訴求主體溝通平臺,成立物業司法調解委員會和青山區房產物業人民法庭,加強物業糾紛調解的制度化與規范化,推動物業糾紛人民調解工作創新發展。截至目前,青山區房產物業人民法庭共受理案件304件,審結165件。

物業管理工作作為推進社區治理體制改革的重要抓手,青山區把物業管理與社區治理有機融合,實現社區治理與物業工作的有機結合和良性互動。依托自治區級示范性“物業服務信息平臺”,建立包頭市家庭服務網絡信息中心,設立了96200公益性家庭服務呼叫號碼,搭建起以呼叫中心為統領、家庭服務機構和社區物業公司為支撐的物業服務信息平臺,構建并推進了物業服務進家庭的新模式。

十九大報告中指出:保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,既盡力而為,又量力而行,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干。青山區廣大黨員干部思想上堅定不移,行動上立說立行,凝心聚力、攻堅克難,干在實處、走在前列,一心一意謀福祉,全心全意促發展,努力實現居民生活新愿景,在新時代全力打造“兩基地”、建設“三城區”的道路上不忘初心,繼續前進。

(包頭日報社全媒體記者:王媛 白兆剛)

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